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    關于加快自貿區“兩城一中心”人才評價體系建設的建議
    [發布日期: 2020-11-02]   本文已被瀏覽過: 顯示稿件總訪問量 次   字號:

    人才評價是人才資源開發、使用和培養的前提,用好人才評價“指揮棒”,有利于最大限度激發和釋放人才創新創業活力。江蘇自貿區南京片區作為人才發展改革試驗區,正在通過實行高層次人才舉薦制度、引入市場化社會化多元評價方式、推動境外人才職業資格和職稱互認等,探索人才評價機制改革的有效途徑。

    隨著片區建設的深入推進,江北“芯片之城”“基因之城”和“新金融中心”(以下簡稱“兩城一中心”) 產業創新要素加速集聚,海外高層次人才快速回流,面臨著不同產業、不同崗位、不同層次甚至不同國籍人才評價的現實需求,也存在分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、用人主體自主權落實不充分等實際問題,亟需在已有政策舉措基礎上,進一步深化人才評價機制改革,構建符合片區產業體系的人才評價體系,結合調研了解的情況,從“評什么”“誰來評”“怎么評”三個維度,提出相關對策建議。

    一是要緊扣主導產業,解決“評什么”問題。在“兩城一中心”產業集群中,片區僅制定出臺集成電路人才試驗區政策,提出“完善社會化市場化人才認定機制”、實施“集成電路設計企業人才獎補”等措施,一定程度存在產業覆蓋面不全、產業鏈上下游企業人才需求不清、人才分類評價指標不明等問題。建議盡快制定生命健康、現代金融、人工智能等重點發展產業的人才試驗區政策,建立產業人才評價分類指導目錄,打破傳統評價過于強調學歷、資歷、職稱、工作年限等“間接指標”的束縛,堅持憑能力、實績、貢獻評價人才,突出人才特長和崗位需求,將諸如人才實際貢獻、企業所付薪酬、社會資本投入等市場性、實踐性、創新性指標納入評價體系,并提高此類“即時指標”在人才評價中的權重。

    二是要突出國際視野,解決“誰來評”問題。國際屬性已經成為片區高層次人才的鮮明特征,數據顯示,雖受中美貿易戰和新冠疫情影響,今年1—8月,片區引進海外留學人員325名,占全年指標的80%;“創業江北”引進計劃申報中,具有海外背景的人才占到四成;在海外布局的7個創新中心和離岸孵化器,已就地使用當地高端人才。建議在現有的同行評價和業內評價中,更多引入國際同行專家,在片區人才舉薦委員會中引入海外院士和海外頂尖專家,利用南京豐富的海內外校友資源,搭建站在學術前沿、創新前沿、產業前沿的國際化人才專家庫。同時,在社會和市場評價中更多引入高端人力資源機構或獵頭公司,建立符合國際慣例、通曉國際規則、具有國際競爭力的人才管理制度和人才評價體系。

    三是要強化市場方式,解決“怎么評”問題。目前,片區已在專家舉薦評價、用人主體評價、社會資本評價等方面先行先試、邁出步伐,兩年來,通過專家舉薦和賦予企業舉薦權,產生“非共識性”人才58名;通過社會風投、創新創業大賽等,評定22人直進人才工程。建議能夠進一步深化此類問“大家”、問“東家”、問“行家”的多元評價方式,在專家舉薦中,推動成立集成電路、生命健康等若干分委員會,并適當增加舉薦頻次,將舉薦工作與項目評審、人才評價、機構評估相結合,提高政策的受益面。在用人主體和社會資本評價中,更加注重薪酬水平、任職經歷、股權激勵、風險投資等指標,綜合運用好風投機構盡職調查的成果,將用人主體和風投機構從“后臺”推向“前臺”,發揮其在人才評價方面專業強、視野寬等的優勢。

    與此同時,還有兩點需要關注:一方面,策應服務長三角區域一體化發展戰略和G42滬寧沿線人才創新走廊建設,南京片區可嘗試牽頭蘇州片區、連云港片區,探索建立統一的人才評價體系,相互學習、相互借鑒,推動人才專業技術資格、職業技能資格互認互通。另一方面,在建立較為完備的人才評價體系后,應關注人才評價結果的使用,遵循人才成長規律,分類分層確定評價周期,克服評價考核過于頻繁的情況。

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