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    關于推動江蘇自貿區南京片區高質量發展的建議
    [發布日期: 2020-11-02]   本文已被瀏覽過: 顯示稿件總訪問量 次   字號:


    20198月,江蘇自貿區南京片區設立,承載了建設更高水平開放型經濟新體制的重大使命,為建設“創新名城、美麗古都”、提升省會城市首位度爭創新優勢。會前,赴市商務局、江北新區自貿區專題調研,走訪了下一代互聯網國家工程中心南京創新中心等企業,深入對接溝通,認真查找問題,提出工作建議。

    一、存在問題

    一是制度創新的首創性有待進一步提升。自貿區作為創新“策源地”,制度創新是其核心任務。今年以來,片區在政府職能轉變、科創人才、金融創新、投資貿易便利化等領域共推出了168項改革創新案例,其中7項入選省首批復制推廣成果。但經市商務局篩選,168項案例中,部分屬于微創新、碎片化創新,部分案例在現行制度上調整修改,僅有62項體現首創要求。

    二是聯動創新發展有待進一步深化。今年5月,片區開設了“聯動創新注冊”示范園,引導我市各板塊入園注冊,截至823日,已有270家企業領取執照。但據了解,一方面,示范園吸引力不夠大,尚未有龍頭企業注冊;另一方面,周邊輻射力度不夠大,比如,世和基因、綠葉制藥位于江北新區生物醫藥谷、毗鄰自貿區,表達了希望享受更多自貿政策的需求。

    三是試點任務推進力度有待進一步加強。涉及南京片區改革試點任務共121項,目前已實施120項、實施率達99%,但從實際推進情況看,僅有56項基本落實,其余64項尚處于啟動實施階段,實際完成率不到50%。據了解,南京片區獲得省級賦權221項、居全省首位,省政務辦集中賦權后,經市政務辦下交具體執行。但江北新區相關職能部門配套措施未能跟上,承接落地還有待進一步提升。

    四是自貿隊伍建設有待進一步優化。江北新區作為我市自貿區建設的主戰場、主陣地,專門成立了綜合協調局、制度創新局。但調研發現,目前兩局合署辦公,共有26名工作人員,一半來自于園區機關,另有12人為新招錄,自貿區工作經驗不足。從工作內容看,既要負責日常綜合協調、溝通對接等,又要負責制度創新的統籌謀劃,現有人員尚不能滿足需求。同時,據綜合協調局負責人介紹,目前海外人才、專業性人才相對偏少。

    二、相關建議

    一是提速創優推動制度創新。緊緊圍繞南京片區“兩城一中心”(芯片之城、基因之城、新金融中心)主導產業建設,將頂層設計與自身特色相融合,在風險可控前提下,推進更多首創性、突破性、引領性的制度創新,打造更高水平的“開放試驗田”。聚焦現代金融、服務貿易等企業的痛點、難點和堵點,探索一批企業可感可知的高質量改革舉措,為吸引集聚更多優質企業、項目提供重要制度支撐。

    二是凝聚合力推動聯動發展。片區與各板塊要充分發揮示范園作用,積極開展企業服務、項目對接,真正讓板塊資源“主動進”“進得去”,重點加強企業需求采集等工作,舉全市之力開展制度創新。市級有關部門在制度創新、事中事后監管等方面,要加強指導協調,特別是對片區改革創新案例,要組織開展市級層面綜合評估,既提高案例的“含金量”,也要守住安全風險底線。

    三是務實有力推動任務落地。進一步加大121項南京片區改革試點任務的推進力度,對已基本落實的,加強提煉總結,及時形成經驗成果并復制推廣;對剛啟動實施的,深化細化措施,以釘釘子精神抓好落實,不斷提升任務完成率。主動對接省、市相關職能部門,積極做好221項省級賦權事項落地,確?!敖拥米?、用得好”。

    四是高標定位推動人才管理。片區及各部門、板塊主動學習自貿、研究自貿,成為會創新、謀發展的行家里手。同時,要加大精通國際貿易規則、高層次管理人才的招聘引進力度,努力打造視野開闊、理念先進、創新意識強的管理團隊。

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