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    以高質量黨建引領高水平履職——南京市政協加強黨對政協工作全面領導紀事
    [發布日期: 2021-12-31]   本文已被瀏覽過: 顯示稿件總訪問量 次   字號:

    “以史為鑒、開創未來,必須堅持中國共產黨堅強領導。辦好中國的事情,關鍵在黨?!?月以來,南京市政協認真組織黨員學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,結合實際工作進行貫徹落實。

    完善內容豐富、方式多樣的政協學習制度體系,強化黨的創新理論武裝;完善銜接緊密、各盡其責的政協黨建工作責任體系,推動黨建和履職深度融合;完善環環相扣、務求實效的履職閉環體系,更好發揮專門協商機構獨特獨有獨到優勢……

    近年來,南京市政協高度重視黨的建設,始終堅持和加強黨對政協工作的全面領導,將黨的領導貫穿政協工作始終,把黨的建設作為促進政協履職的根本保證,以黨建引領政協事業高質量發展,實現了政協黨建與政協履職的“雙提升”。

    一、大學習打牢黨對政協工作全面領導思想基礎

    “融入新時代,實現新作為,必須堅持政治引領,以覺悟更高的政治站位確保中共十九大精神落地生根?!蹦暇┦姓f黨組書記、主席劉以安提出,新一屆政協要以“建設學習型組織、強化智慧政協品牌、發揮資政顧問功能”三個目標為標志開啟新征程。

    “大學習”掀起熱潮。響應習近平總書記“全黨來一個大學習”的號召,南京市政協制定《推動全市政協“大學習”建設學習型政協組織方案》,組織全市政協系統開展“大學習”,成立了市區兩級政協主要領導參加的領導小組,制定了涵蓋5個系列21項內容的實施方案并認真推動落實,全面提升政協委員和機關干部的能力水平。舉行學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會,形成論文37篇、綜合情況報告12篇,為學習型政協建設奠定了基礎。

    將學習作為“第一議題”。南京市政協規定,每次黨組會議、常委會議、主席會議及重要專題會議的第一項議題就是學習,學習內容包括中央精神、政治理論、專業知識、國情省情市情、意識形態等,將會議與學習結合起來,使兩者效果最大化。通過深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終與黨中央和省市委思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

    扎實開展主題教育。南京市政協認真貫徹落實中央和省市委的重大部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,強化理論思維、歷史思維,筑牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵。讀原著、學原文、悟原理,市政協黨組、機關黨組、專委會分黨組成員分別開展領讀學習和研討交流,示范帶動推動主題教育“入腦入心”;依托南京豐富的紅色資源,將課堂“搬”到紅色教育基地,以實地實景催動真情真意,助力主題教育走深走實。

    堅持學習報告會制度。每年南京市政協都會舉辦學習報告會,邀請市委、市政府主要領導就全市經濟和社會發展形勢、重大工作部署等為全體市政協委員作專題報告。創新名城建設是南京市的中心工作,2020年第一個工作日,南京市政協委員集體出席創新名城建設推進大會,聽取市委、市政府主要領導關于全市創新名城建設成果和下一步工作打算的介紹,為隨后召開的市政協全會做好準備。

    樹立“雙月講壇”品牌。本屆南京市政協創新開設“政協雙月講壇”,著力打造務實管用、獨具政協特色的學習品牌。2018年首場“雙月講壇”邀請中國社會科學院專家做習近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導報告。今年4月,圍繞學黨史主題舉辦“雙月講壇”,邀請中央黨校教授作《黨史百年歷程及啟示》的專題輔導講座。參會的300多名市政協委員和政協機關干部深刻領悟中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。

    講實效的機關“微課堂”。南京市政協堅持政協委員和機關干部“兩支隊伍”一起抓,創設了政協內部業務交流的機關“微課堂”,由各部門領導和業務骨干輪流主講,內容包括提高業務能力的方方面面。機關同志紛紛表示,通過互動交流,分享了工作經驗,起到了“傳幫帶”作用,有利于共同提高。

    二、全覆蓋確保黨對政協工作全面領導貫穿始終

    南京市政協認真學習貫徹習近平總書記關于加強政協系統黨的建設工作重要論述,以及全國政協系統、江蘇省政協系統黨的建設工作座談會的有關精神,把黨的建設貫穿于履職全過程和各方面。

    市委對政協工作全面領導。南京市政協主動把政協工作置于市委的堅強領導之下,把市委的決策通過民主程序轉化為政協組織的自覺行動,做到一切重要工作在黨的領導下展開,一切重要活動圍繞黨政中心任務進行,一切重要安排在廣泛征求意見基礎上報市委審批后實施。召開全市政協系統黨的建設工作座談會,交流經驗,探討工作,助推市委出臺《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,提出七個方面22條具體要求,進一步提升黨建工作的質量和水平。協助市委召開政協工作會議,出臺的有關文件中專門對全面推進政協系統黨的建設提出明確要求,并圍繞會議貫徹落實情況開展督查調研,不斷激發全市政協系統工作活力。修訂《中共政協南京市委員會黨組工作規則》,定期向市委匯報工作,完善黨政領導交題、政協謀題、多方征題、協商定題的選題機制,年度重點協商議題報請市委常委會會議審議后實施,確保政協履職與黨政工作同頻共振。

    嚴格落實“兩個全覆蓋”。健全完善政協黨的組織體系,打造上下銜接、立體覆蓋、各盡其責、無縫對接的組織網絡,實現了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。率先在全國副省級城市政協成立專委會分黨組,組建專門委員會履職黨支部和委員小組,打造由政協黨組、機關黨組、專委會分黨組、機關黨委、黨支部構成的黨建工作責任鏈條。每月召開政協黨組和機關黨組會議,指導專委會分黨組定期召開會議,研究部署重要工作,確保黨的領導更加堅強有力。在政協全體會議和重要調研視察、民主監督、學習培訓等活動中設立臨時黨支部。探索構建“互聯網+黨建”新模式,依托南京智慧政協工作平臺,推進黨建管理網絡平臺建設,推動考核評價標準化、數據化、智能化,構建立體化、全時空黨建工作信息化平臺,以“智慧黨建”夯實工作基礎。

    發揮統戰組織功能。堅持團結和民主兩大主題,發揮人民政協在新型政黨制度實踐中的獨特作用,完善主席會議成員聯系走訪民主黨派制度,及時了解統一戰線思想動態,切實加強思想政治引領。注重發揮各黨派團體的重要作用,堅持在政協平臺上促進多黨合作,做好調研聯動、活動聯辦、走訪共商、委員共管、履職共評、定期交流等工作。建立健全黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員工作機制,激發黨員委員發揮先鋒模范作用,促進黨員委員和非中共委員相互融合、相互提高,形成“黨組領著干、黨員帶頭干、委員跟著干”的良好局面。發揮港澳委員雙重積極作用,加強與港澳社會各界交流,廣泛凝聚團結奮進正能量。

    宣傳思想工作聚人心。南京市政協在政協宣傳思想工作中,堅持把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環節,積極開展正面宣傳,弘揚主旋律,提振精氣神,以有方向的啟發引領、長期性的潤物無聲,不斷增強社會各界對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。近年來,先后舉辦了“書寫新時代 憧憬中國夢”慶祝改革開放40周年書畫展、“百年偉業垂青史?百人百作頌黨恩”慶祝中國共產黨成立100周年書畫展等活動。南京市政協文史館積極宣傳展示中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的偉大成就。開館以來,已接待來自全國各省市、各界別人士1000人次,發揮了“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的重要作用。

    三、大融合推動黨對政協工作全面領導履職創新

    南京市政協堅持將黨建與履職一同謀劃、一同部署、一同落實、一同考評,深度融合、同向發力,切實做到黨委中心工作推進到哪里,政協的工作就跟進到哪里,力量就匯聚到哪里,充分發揮專門協商機構獨特獨有獨到優勢。

    “履職閉環”提升“言值”質效。“建議案所列問題清單很中肯、實在。請分管副市長研處,市發改委、政務辦加以改進?!?月7日,江蘇省委常委、南京市委書記韓立明在《政協南京市委員會報送<關于我市“辦事減負 減證便民”民主監督工作的建議案>》上批示。把政協建議案的精華,凝練成“成績、問題、建議”3張清單,讓黨政部門一目了然,是本屆南京市政協工作提質增效的創新亮點。

    2018年,新一屆南京市政協按照全國政協主席汪洋對政協工作“提質增效”的要求,緊扣黨政中心工作,以履職創新作為突破口,制定《關于“健全履職鏈條形成工作閉環提升協商成效”的實施意見》,建立了“精選議題、深入調研、協商議政、專題懇談、專項視察、綜合報告”六環相扣,全環節覆蓋的履職流程、全過程控制的履職鏈條、全員參與的履職載體,在體驗式調研、融入性視察中拓展深度,在“專業、精準、深刻、管用”上把準尺度,在杜絕層層陪同、走馬觀花式的調研上體現態度,以務求實效的工作作風,提升建言資政質效。

    從“開題報告”起步,切實提高調研質量。換屆伊始,南京市政協黨組就對調研工作提出了新要求:調研之前必須先寫“開題報告”。市政協各專門委員會從開展課題研究、寫作論文的新視角,對調研進行全流程優化,以開題報告為起點夯實調研之基的理念深入人心。去年新冠肺炎疫情肆虐期間,市政協的開題調研仍然堅持進行?!拔覀儾扇⌒畔⒒侄?,不見面收集了9個政府部門提供的固廢管理工作情況,一邊學習消化一邊從網上圖書館調取資料,為調研開題報告和下一步調研做好知識儲備?!笔姓f人口資源環境(城市建設)委員會負責人介紹說。

    改進作風,改進文風,樹立新風。南京市政協召開改進調研視察工作座談會,修訂《關于加強和改進調研、視察工作的意見》,出臺《關于開展體驗式調研、融入性視察的實施細則》,組織委員深入一線現場,體驗真實情景,為履職建言提供第一手資料。

    以建言資政“言值”彰顯專門協商機構價值。7月10日,南京市代市長夏心旻在《政協南京市委員會報送<關于南京城市治理數字化轉型研究的建議案>》上批示:“對建議案三張清單要認真研究,有針對性確定我市下一步城市治理數字化轉型方案,要抓住機遇,加速轉型?!边@既是對政協高質量建議案的肯定,更是對南京市政協堅持調研與協商并重、過程與結果并重、當前與長遠并重,以“履職閉環”提升“言值”質效,為全市經濟社會高質量發展增添助力的認可。

    在建議案辦理落實中,南京市政協適時組織專題懇談,以“小切口”助推解決“大問題”;組織專項視察,實地考察、現場推進;年底形成年度民主監督綜合報告報送市委?!八^‘閉環’,就是指令發出后要把效果反饋到原點?!眲⒁园矎娬{,緊盯成果轉化不放,切實推動協商議政從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。

    厚植人民至上情懷。南京市政協堅持把聚焦民生改善發出“好聲音”,為民紓困解憂傳遞“正能量”作為履職為民的職責所在,不斷助推提升人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。本屆以來,每年南京市政協都精選人民群眾關心的社會熱點難點問題開展重點協商。2018年-2020年,連續三年圍繞生態環境改善獻計出力,以“持續改善生態環境的制度設計和政策安排”為主題,分別就“治水”“治氣”“治土”深入調研協商,形成了三篇有分量的建言資政報告,為黨政決策提供有益參考。圍繞政府為民辦實事項目,就提升全市停車建管水平深入調研,提出的18條建議被細化分解成48個具體措施在相關部門全面實施。

    開展協商式監督助力民生政策落實。南京市政協出臺《關于新時代加強和改進民主監督工作的實施辦法》,探索開展協商式民主監督工作,與重點協商議政議題同步部署、一體推進,助推市委、市政府決策部署有效落實。南京是全國較早進入人口老齡化的特大城市之一,市政協高度關注養老服務這一重大民生工程。2019年圍繞“醫養融合服務進社區進家庭”深入調研,形成包含22條建議的建議案上報,市委主要領導批示要求市政府將落實結果報市委。2020年,市政協再次聚焦“推進社區養老工作”開展協商式監督,促進社區養老工作合力增強。

    推動民生提案辦理。南京市政協堅持提案工作為民導向,以協商為紐帶,構建了黨委、政府與政協三方協同的選題、立案、交辦、辦理、答復、落實的工作機制。2020年市政協十四屆三次會議期間,創新召開民生提案交辦會,遴選出40件涵蓋教育、衛生、社保等民生重要領域的提案,當場交給11個部門辦理?!笆盏教岚负笱讣舱匍_交辦會,目的就是把群眾呼聲作為第一信號,在第一時間交辦,讓問題早解決、群眾早受益?!笔姓f提案委員會負責人介紹這一創新舉措的初衷。這兩年,南京市政協每年都遴選一批重點民生微提案,市政協主席、副主席分別帶隊督辦,走訪基層,實地察看,推動關系老百姓切身利益的民生工程通過提案辦理打造成順應民意、紓解民憂的“民心工程”。?

    發揮社情民意信息“直通車”作用?!巴怀龌鶎踊A,突出工作短板,提升工作質效”,南京市政協貫徹落實市委要求,開展“兩突出一提升”市區聯動履職活動,引導政協委員和信息員深入基層一線,收集反映其他渠道不易掌握的社會情況、“微觀問題”等社情民意信息,建立了“一周一梳理、一月一通報、兩月一分析”工作制度,健全完善梳理分析、質量把控、專題呈報、結果反饋、通報激勵、分析評估等流程。三年來,共編報“兩突出一提升”信息專報544期,為黨政領導了解掌握基層問題、分析研判基層形勢、科學決策、精準施策提供有用信息,協助黨委政府從源頭上防范,把問題解決在萌芽之時。

    “有事好商量”助力基層治理。南京市政協積極探索參與完善基層社會治理體系的新渠道,統籌推進“有事好商量”協商議事室建設,打造了一批“特而精、特而專、特而實”的基層協商議事新載體,有效發揮了社情民意的“直通車”、社會矛盾的“減壓閥”、協商文化的“播種機”、信息溝通的“路由器”、凝心聚力的“黏合劑”作用。2020年9月,按照江蘇省政協系統開展“有事好商量·民生專題協商議事月”活動部署要求,南京市政協統籌指導全市各區街道(鄉鎮)等的協商議事室,在各級黨委的領導下,緊扣基層群眾最關心、最直接、最現實的民生問題,開展協商議事活動301場,參與協商活動的全國、省、市、區政協委員1500多人次,一批黨政關注、群眾關心、社會關切的熱點難點問題,通過溝通協商達成了共識、促進了解決。?

    擔當使命雙向發力。發揮好委員主體作用,是新時代加強和改進政協工作的基本保證。南京市政協修訂了《委員履職考核辦法》,向全體委員印發《關于進一步規范市政協委員履職相關措施的通知》,發揮量化考核對委員履職的正向激勵作用。制定《政協南京市委員會專門委員會通則》和《強化政協委員責任擔當?發揮委員主體作用的實施意見》,把優化履職服務、嚴格委員管理和建設過硬委員隊伍相結合,強化委員為國履職、為民盡責的意識、擔當和能力。

    “切實發揮專委會基礎性保障服務作用,把委員的聰明才智匯聚起來,用足用好?!苯衲?月,南京市政協專門召開加強自身建設的常委會議,探討以開展“專委會建設年”活動為全年工作的總抓手,夯實工作基礎,提升履職能力,確保政協建言資政更有用、凝聚共識更有效。會后,按照市政協黨組的要求,各專委會分黨組成立了以本專委會委員為主體的調研組,認真開展重點調研和視察,深入一線、直面群眾,在掌握實情、傾聽民聲中增加了解,通過廣泛多層的協商互動,把黨委政府的決策部署轉化為社會各界的思想共識和行動自覺,把委員們的真知灼見轉化為推動高質量發展的思路和舉措。

    “要把貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神轉化為推動政協事業發展的強大動力,將發揮好專門協商機構作用作為緊隨時代步伐、明確目標任務、積極履行職能的必然要求,最大限度發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能?!苯照匍_的南京市政協黨組理論學習中心組學習會強調,以習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神為引領,推動南京市政協工作在黨的領導下行穩致遠,譜寫好助力“強富美高”社會主義現代化新南京建設的政協篇章。

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